Päivähoito lastensuojelun toimintasuunnitelmissa

Abstract

Tutkimuksen tarkoituksena on kuvata, kuinka päivähoito näyttäytyy kuntien laatimissa lastensuojelun toimintasuunnitelmissa. Tarkastelen päivähoitoa lastensuojelun toimintasuunnitelmissa kysymällä: Kuinka kunnat ovat kirjanneet 1) päivähoidon lapsiperheen palvelun näkökulmasta, 2) päivähoitoa lastensuojelun ehkäisevän työn kontekstina, 3) perhetyön toimijana sekä 4) moniammatillisen yhteistyön tekijänä. Tutkimuksen taustalla on viitekehys päivähoidosta yhteiskunnan taholta tarjottavana perhepalveluna, joka toimii ehkäisevän lastensuojelutyön tekijänä, ja jolta vaaditaan perhetyön ja moniammatillisen yhteistyön menetelmiä.

Lastensuojelulain (2007) 12 § mukaisesti jokaisen kunnan on laadittava suunnitelma lastensuojelun järjestämisestä ja kehittämisestä. Suunnitelmaan on sisällytettävä lain vaatimat tiedot, se on hyväksyttävä kunnanvaltuustossa ja tarkistettava vähintään kerran neljässä vuodessa. Tutkimuksen aineistoksi valikoitui kymmenen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston valvonnan piirissä olevaa internet-sivuilla julkaistua lastensuojelun toimintasuunnitelmaa. Aineiston toimintasuunnitelmista seitsemän on laadittu eri kuntien välisen yhteistyön tuloksena, kuntayhtymän tuottamana seudullisena yhteistyönä tai alueen hyvinvointistrategiaan liitettynä. Yksittäisen kunnan tai kaupungin suunnitelmaa edustavat kolme lastensuojelun toimintasuunnitelmaa. Tutkimus on teorialähtöinen, jossa aineiston analyysiin on käytetty kvalitatiivisen tutkimuksen sisällön analyysin ja dokumenttianalyysin menetelmiä.

Tulosten mukaan kunnat kuvaavat päivähoitoa lapsiperheen palveluna lähinnä eri päivähoitomuotojen ja lapsen erityisen tuen tarjoajana. Päivähoito ehkäisevän lastensuojelutyön kontekstina korostuu toimintasuunnitelmissa varhaisen tuen ja vanhemmuuden tukemiseen liittyvän ammattiosaamisen haasteena. Perhetyön tekijänä päivähoito on kirjattu pääosin kuntien suunnitelmiin kehittämisen kohteena. Lasten hyvinvoinnin taustalla on koko perheen hyvinvointi, minkä vuoksi moniammatillisen yhteistyön tekijänä päivähoito näyttäytyy lastensuojelun toimintasuunnitelmissa lähinnä perheen kanssa tehtävän yhteistyön muodossa. Tähän tarvitaan kunnan eri hallintorajoja ylittävää yhteistyötä ja moniammatillisia yhteistyömenetelmiä, joihin toivotaan kehittyvän uusia toimintamalleja.

Päivähoito on yksi keskeisimmistä lapsiperheiden käyttämistä yhteiskuntamme tarjoamista palveluista. Tästä huolimatta päivähoito näyttäytyy lastensuojelun toimintasuunnitelmissa yllättävän pienesti. Toimintasuunnitelmien tavoite toimia lasten ja nuorten hyvinvointityötä ohjaavina asiakirjoina on vielä tältä osin kehittymässä.