Ympäristövaikutusten arvioinnin mahdollisuudet tukea kaupunkien hiilineutraaliustavoitteita : esimerkkinä Tampere, Helsinki ja Kööpenhamina

Abstract

Viime vuodet ovat olleet maapallon mittaushistorian lämpimämpiä, ja pääsyynä tälle on ihmistoiminnasta aiheutuneet kasvihuonekaasut ilmakehässä. Valtaosa kasvihuonekaasuista on peräisin kaupunkien alueelta, etenkin energiantuotannosta ja -käytöstä. Tällä hetkellä suurin osa ihmisistä asuu kaupungeissa ja ennusteiden mukaan nykyinen trendi jatkaa kasvamistaan lähitulevaisuudessa. Vuoteen 2050 mennessä maailman kaupunkiväestö tulee kaksinkertaistumaan. Pelkästään kaupunkien ennustettu laajeneminen rikkoo Pariisin ilmastosopimuksessa asetetun 1,5 °C lämpenemisrajan.

Ilmastonmuutoksen hillintä edellyttää kunnianhimoisia toimia ja tavoitteita etenkin kaupunkialueilla, jotka tuottavat valtaosan nykyisistä kasvihuonekaasupäästöistä. Kaupunkien rooli tulee korostumaan tulevaisuudessa, kun etsitään ratkaisuja ilmastonmuutoksen hidastamiseen. Eurooppalainen Green Deal-ohjelma tavoittelee hiilineutraaliutta vuoteen 2050 mennessä. Useat kaupungit ympäri maailmaa ovat viime vuosina asettaneet tavoitteekseen olla hiilineutraaleja vuosiin 2030–2050 mennessä. Kestävän kaupunkisuunnittelun avulla on mahdollista edistää kaupunkien tavoitteita olla hiilineutraaleja. Tutkielman esimerkkitapauksina on kolme kaupunkia Euroopasta: Tampere, Helsinki ja Kööpenhamina, jotka tavoittelevat hiilineutraaliutta ensimmäisten kaupunkien joukossa Euroopassa.

Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) pyrkii estämään hankkeen haitalliset ympäristövaikutukset. Kaupunkialueilla YVA pystyy ennakoimaan ja hallitsemaan hankkeiden ilmastovaikutuksia, liittyen niin liikenne- kuin rakennushankkeisiin. YVA voi ehdottaa joukkoliikenteen parantamista tai suositella vähäpäästöisiä rakennusmateriaaleja. YVA-prosessi edistää yhteiskunnallista osallistumista. Yhteiskunnallisella osallistumisella on suuri rooli hiilineutraaliuden saavuttamisessa kaupungeissa. Asukkaiden osallistaminen lisää oikeudenmukaisuutta ja tekee tavoitteiden saavuttamisesta realistisempia.

Ympäristövaikutusten arvioinnilla on mahdollisuus tukea kaupunkien hiilineutraaliustavoitteita, etenkin suunnitteluvaiheessa, jossa se tekee ilmastovaikutukset näkyviksi ja samalla ohjaa vähäpäästöisiin ratkaisuihin. YVA:n rooli kaupunkien hiilineutraaliustavoitteiden tukena on vielä kehitysvaiheessa, sillä sitä ei olla vielä suoraan omaksuttu niihin. Tehokas kaupunkisuunnittelu yhdistettynä ympäristövaikutusten arviointiin voi olla yksi keino kamppailuun nykyistä ilmastokriisiä vastaan.