Rakentamisen ohjauksen kehittäminen Kuopiossa : viranomaisten mahdollisuudet tukea suunnitteluprosessia

Abstract

Diplomityöni käsittelee viranomaisten tekemän suunnittelunohjauksen kehittämistä Kuopiossa. Työn tavoite on löytää käytännön keinoja, joilla suunnittelun ohjausta saataisiin vaikuttavammaksi ja sitä kautta kaupunkiin rakennettavan arkkitehtuurin laatutasoa parannettua. Näkökulma painottuu asemakaavoituksen ja rakennusvalvonnan rooliin, mutta olen tutkinut koko suunnitteluketjun toimintaa akselilla asemakaavoitus-rakennusvalvonta-rakennussuunnittelija-rakennuttaja.

Tutkielmassa paneudun suunnittelua ja viranomaistoimintaa ohjaaviin lakeihin ja asetuksiin ja niiden soveltamiseen. Tutkin myös vallitsevia suunnittelunohjauksen käytäntöjä ja kaupungin nykyistä tilannetta, jossa ennen rakennuslupaprosessia tapahtuva suunnittelunohjaus on vähäistä ja suunnitelmien laatuun ei olla panostettu parhaalla mahdollisella tavalla. Pyrin löytämään ongelmiin parannuksia mm haastattelemalla viranhaltijoita sekä asemakaava- ja arkkitehtisuunnittelijoita sekä rakennuttajia. Selvitän myös, millaisia ohjauskäytäntöjä muutamassa muussa kaupungissa sovelletaan. Analysoin viittä erilaista toteutunutta asemakaavaa ja toteutusta, jossa lopputulos, eli rakennetun ympäristön laatu ei ole niin hyvä kuin se voisi olla. Etsin ongelmien syytä ja pohdin ongelmiin ratkaisuja myös niiden pohjalta. Lopuksi esitän analyysin pohjalta kuusikohtaisen toimenpideohjelman, josta toivon muodostuvan toimivan työkalun suunnittelun ohjauksen kehittämiseen Kuopiossa.