Maa- ja kiviainesmassojen hallinta ja koordinointi Väylävirastossa : nykytilakartoitus ja kehittämistarpeet

Abstract

Tämän diplomityön tavoitteena oli nykytilaselvityksen avulla luoda kokonaiskuva Väyläviraston maa- ja kiviainesten koordinointiprosessista, tunnistaa toimivat käytänteet ja keskeiset haasteet sekä syyt haasteiden taustalla. Työn toisena tavoitteena oli arvioida, miten Väyläviraston kiertotalousperiaatteet toteutuvat massojen hallinnassa ja koordinoinnissa.

Tutkimusmenetelmänä käytettiin kirjallisuuskatsausta teoreettisen taustan luomiseksi massojen hallinnasta ja massakoordinoinnista sekä toimintaan liittyvästä ohjeellisesta, lainsäädännöllisestä ja kaavoituksellisesta kehyksestä. Nykytilaselvityksen aineisto koottiin sekä kirjallisuuskatsauksen että empiiristen kysely- ja haastattelututkimusten avulla. Näiden avulla pyrittiin selvittämään kehykseen liittyviä haasteita, kehittämiskohteita, ja kiertotalousperiaatteiden toteutumista massakoordinoinnissa.

Merkittävänä havaintona haastatteluissa nousi esille massojen hallinnan ja koordinoinnin kiertotalousperusteisuuden puutteellinen sovittaminen osaksi hankkeiden organisointia. Keskeisinä tuloksina nousivat esille massakoordinoinnin viestintäalustan puuttuminen ja viestinnän katkonaisuus aiheuttaen epätietoisuutta alueellisista massavaroista ja tarpeista. Myös Väyläviraston hankkeiden ominaispiirteet sekä varhaisten suunnitteluvaiheiden epävarmuustekijät vaikeuttavat ylijäämämaiden yhteensovittamista hankkeiden välillä. Lisäksi ylijäämämaan jäteluonne luo epävarmuutta toiminnan ohjaamiseen, joten Väyläviraston massojen hallinnassa ja koordinoinnissa luotetaan jätelainsäädännön edellytyksiin. Kustannuksilla on merkittävä rooli massojen hallinnassa ja koordinoinnissa.

Jatkotutkimusehdotuksina esitettiin työn rajausten ulkopuolelle jäävien materiaalien ja väylämuodon lisäselvitystä kattavan kokonaiskuvan luomiseksi kehitystyön perustaksi. Lisäksi esitettiin pilottihankkeita ohjeiden täydentämiseen massojen hallinnan ja koordinoinnin toimenpidekuvausten luomiseksi ja ulkopuolisen tahon massakoordinaattorin hyödyntämisestä. Haastattelututkimuksen otannan perusteella tulokset ovat yleistettävissä ja niiden merkityksellisyys on sidoksissa Väyläviraston kiertotalouden mukaiseen kehitystyöhön.