Hyvinvointialueiden suurimmat kaupungit ja arviointimenettelyiden ennakointi

Abstract

Tiivistelmä

Artikkeli tarkastelee arviointimenettelyihin liittyvän ennakoinnin ilmenemistä hyvinvointialueiden suurimpien kaupunkien toiminnassa. Enemmistö hyvinvointialueiden suurimmista kaupungeista ennakoi yksittäisiin hyvinvointialueisiin tai kuntiin kohdistuvien arviointimenettelyiden toteutuvan 2020-luvun aikana, minkä lisäksi hyvinvointialueiden kokonaismäärän arvioitiin tulevaisuudessa vähenevän. Lain spatiaaliseen käänteeseen liittyvien arviointimenettelyiden ennakointiin ei aina yhdistynyt hyvinvointialueilla ja kunnissa yhtä aikaa tapahtuvien arviointimenettelyiden tiedostamista. Ne muodostavat kuitenkin usealla hyvinvointialueella aidon toiminnallisen riskin etenkin vuosikymmenen jälkimmäisellä puoliskolla. Artikkelin keskeisin kontribuutio liittyy uuteen tietoon siitä, kuinka suurimpien kaupunkien spatiaaliset oikeudenmukaisuuskäsitykset vaikuttavat ennakoivien päätösten ja toimenpiteiden muodostumiseen jo ennen arviointimenettelyiden toimeenpanoa. Suurimpia kaupunkeja yhdistää myös tarve spatiaalisten oikeudenmukaisuuskäsitysten uudistamiseen, joka kuitenkin ilmenee niissä toisistaan poikkeavilla tavoilla. Kunnallisen itsenäisyyden toteutukseen ja hyvinvointialueen suurimpana kaupunkina toimimiseen liittyvän kaksoisroolin tiedostaminen luo kaupungeille lähtökohdan hyvinvointialueiden jälkeiseen etujen ja rasitusten distribuutioon sekä vapaus- ja eroperiaatteiden toteutukseen.